最新公告:
抗疫专栏 您当前所在位置:首页 > 抗疫专栏 > 正文

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的意见

来源:央广网  作者:社科联 日期:2020-03-03 浏览:430次 字号:T|T

   

(2020226

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神深刻认识和准确把握当前依然严峻复杂的疫情形势坚定信心决心继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作有序恢复生产生活秩序强化六稳举措努力夺取我区疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利现提出如下意见

继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作

实施分区分级精准防控按照国家有关要求以县域为单位完善差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施实行新调整的自治区重大突发公共卫生事件三级响应毫不放松抓好疫情防控工作持续落实疫情防控系列措施坚决抓好外防输入内防扩散两大环节强化属地管理和单位管理结合加强联防联控推动防控资源和力量下沉努力实现确诊病例疑似病例存量清零和零增长的双清零目标尽最大可能切断传染源阻断传播链

抓细夯实城乡社区防控坚决杜绝麻痹思想厌战情绪侥幸心理松劲心态防止前功尽弃功亏一篑继续加强对重点部位和重点人群的管控对密切接触者继续实行集中隔离医学观察对发热病人继续实行居家隔离跟踪监测坚决遏制疫情传播和扩散强化机关企事业单位农村和社区疫情防控严格落实体温检测核酸检测等防控措施严禁大规模公众聚集聚餐活动严禁野生动物非法交易禁食野生动物加强检疫消杀工作净化工作和生活环境指导各单位各社区对返程返岗人员开展全面排查提高筛查效率返程返岗人员要及时向所在单位和社区报告个人旅程信息和健康状况严禁带病返岗充分利用大数据手段加强疫情溯源和人员流动监测推广公共场所扫码出入

全力以赴救治患者坚持集中病例集中专家集中资源集中救治原则充分发挥集中救治定点医院作用科学调配医疗力量和重要物资运用远程诊疗手段切实提高收治率和治愈率降低感染率和病亡率加快自治区人民医院邕武医院自治区龙潭医院自治区南溪山医院等12个后备应急医院建设提高各级医疗机构监测筛查诊断治疗能力做到应收尽收应治尽治关心关爱一线医务人员落实防护物资生活物资保障和防护措施切实加强医院感染管理工作做好医务人员科学防护培训

强化防控物资保障供应着力抓好防控物资和生活必需品生产供应强化重点企业服务对生产防控物资企业实行奖补做好能源原材料交通通行等保障工作服务和督促防控物资生产企业复产扩产进一步拓宽采购渠道强化物资调度加强对不同场所不同人群科学使用医疗防控物资标准的指导确保防控资源集中投向防疫一线同时兼顾社会需求逐步增加口罩的市场投放量全力做好企业复工复产和学校开学后口罩保障供应稳定防控物资物价严厉打击哄抬物价行为

扎实做好对口支援湖北省十堰市疫情防治工作切实扛起对口支援十堰市新冠肺炎防治的重大政治责任建立领导有力运转高效的前线指挥体系主动加强与湖北省及十堰市的沟通配合加强医务人员和防控物资调配全力指导并参与十堰市医疗救治流行病学调查联防联控远程医疗服务和技术培训加强生活物资安全保障关心关爱支援湖北医疗队队员及其家人帮助解决实际困难

全面有序推动生产生活秩序的恢复

分区分类有序加快企业复工复产简化企业复工复产手续企业向所在地政府有关部门或工业园区作出疫情防控承诺或备案后即可复工复产禁止各级政府或园区擅自增设条件低风险地区在严格外防输入”、落实相应疫情防控措施确保安全的前提下全面恢复正常的生产生活秩序中风险地区进一步强化外防输入内防扩散”,加强排查隔离和医治落实十严格系列措施坚决防止发生聚集性疫情有序恢复正常生产生活秩序对涉及疫情防控能源供应交通物流城乡建设医疗物资农资食品等事关公共事业运行和群众生产生活的企业继续加足马力推动复工复产加快推动国有企业各类龙头企业骨干企业和高技术高成长高附加值企业以及有订单的企业复工复产其他各类企业在做好疫情防控的前提下有序安排复工复产力争20202月底前全区规模以上工业企业复工复产率达到100%。

加大要素支持保障力度鼓励采取点对点包车联程运输等方式输送务工人员返岗复工各地包车包专列车厢输送务工人员返岗复工的相关费用可从人力资源社会保障专项资金就业补助资金工业企业结构调整专项奖补资金和其他有关财政资金中统筹列支具体办法由自治区财政厅会同自治区人力资源社会保障厅等部门商定帮助企业组织员工返工返岗做到输出有组织健康有监测承运有防护到达有交接全程可追溯对来广西务工的外地人员和春节期间滞留外地的广西人员根据实际尽快组织复工上岗建立企业复工复产统筹协调机制落实向重点企业派驻联络员制度及时协调解决企业生产要素中的资金用工物资设备配置原材料供应等方面的实际困难为企业项目复工复产提供支持和保障按照企业自备为主政府支持为辅原则保障好企业复工复产防护用品需要鼓励企业间互帮互济允许企业实行灵活用工政策调剂使用年度内的休息日复工复产对受疫情影响导致生产经营困难的企业支持采取调整薪酬轮岗轮休缩短工时待岗等方式稳定工作岗位研究制定煤电油气供应保障预案防止集中复工复产可能带来的区域性时段性煤电油气短缺或价格大幅上涨鼓励金融机构推出复工贷”、“复工险等信贷保险服务对返工返岗人员由有关商业保险机构与各地协商免费提供不少于3个月的包含新冠肺炎身故责任在内的人身保险

及时抓好农业春耕备耕抓住春耕生产关键时期抢播抢种全力组织春耕生产和农业生产恢复将种子化肥农药等农资生产企业纳入复工复产重点企业名单切实加强农资供应保障农资运输畅通鼓励农资企业和经销商提供整村整组统一集中送货上门服务

全力保障农产品有效供给严格落实米袋子”、“菜篮子责任制密切监测市场供需动态加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产畅通运输通道和物流配送积极组织辖区内粮油菜肉蛋奶等生活必需品生产统筹抓好生产发展产销衔接流通运输市场调控检验检测等各项工作确保重要民生商品市场供应充足质量安全价格稳定

推动服务业复工经营科学评估服务业各行业疫情防控风险分类逐步推进服务业复工经营对复工率较高的批发零售交通运输金融服务邮政电信等行业复工指导转为复产服务”,在企业落实落细各项疫情防控要求的基础上切实帮助企业解决实际问题全力做好煤电油气运等各类生产要素保障帮助企业迅速恢复生产经营秩序对复工率较低的住宿餐饮旅游娱乐等人群聚集的服务行业科学制定分批分类复工方案推动具备一定实力和防疫保障条件的品牌连锁企业率先复工。20202月底前除人群聚集的行业外力争规模以上服务业企业复工复产率达到100%。

十一加快外贸企业复工和边境贸易复市加强与越方对接协调尽快促进边境贸易恢复对运输外贸商品车辆在做好报备手续采取消杀措施基础上给予及时放行允许边境贸易和保税物流的车辆正常进出口岸区域有序恢复边民互市贸易区运营支持落地加工企业及时复产互市贸易进口的商品优先保障落地加工企业生产需要

推动人流物流资金流畅通

十二打通交通大动脉畅通微循环”。严禁擅自封闭高速公路出入口严禁阻断国省干线公路严禁硬隔离或挖断农村公路严禁阻碍应急运输车辆通行严禁擅自在高速公路服务区收费站省界和国省干线公路设置疫情防控检疫点或检测站经清理后保留下来的检疫点和检测站在人员测温正常后快速放行不得以任何理由拒绝放行加强交通疏导合理配置检测力量通过增加检测车道实行复式检测等方式提高检测效率防止出现大范围交通拥堵在疫情防控安全的基础上有序恢复客运班线公共汽车出租车含网约车等公共交通对承担防疫物资保供任务运输重要工农业生产物资的车辆以及有组织的农民工返工返岗专车实行绿色通行证制度推行一检通认”。全面加快项目建设

十三加快项目实施速度完善投资项目在线审批机制全面推广网上收件网上审批和网上出件,“不见面完成项目开工前各项审批事项指导和支持续建项目业主尽快复工帮助解决防控物资缺乏等困难尽快形成更多投资量完善待建项目容缺后补机制加快项目立项审批工作具备条件的马上开工加快推进储备项目前期工作争取项目尽快落地筹备好20203月下旬举行的全区重大项目建设现场观摩推进会出台加快重大项目建设若干措施推动项目按时限要求复工力争20202月底前自治区层面统筹推进重大项目复工率达到100%。

十四开工建设一批五网建设项目全面启动交通能源信息物流地下管网等五网建设大会战停工的在建项目力争20202月底前全部复工,3月再开工建设一批五网基础设施重大项目加大对续建和新开工重大项目的支持力度实行一项一策”,千方百计帮助项目解决好用工原材料融资等实际困难推动续建项目早复工快建设开工项目早开工见成效加快西部陆海新通道重大项目复工推动海铁联运班轮班列尽快恢复到正常水平

十五大力培育新经济新业态新动能大力推动5G、大数据人工智能物联网云计算生物医药工业互联网医疗设备医疗材料等产业加快布局发展支持通信运营广电网络云平台等企业在疫情防控期间免费提供云上办公视听节目数字图书和网络提速等服务推动电子商务物联网在线教育线上咨询智慧广电数字娱乐数字阅读网络视听网络诊疗等新经济新业态发展加快中医壮瑶医医疗用品医疗器械快速检测精准诊疗等研发攻关支持中国东盟检验检测认证高技术服务集聚区进一步提升检验检测认证技术水平和拓宽服务范围为做大做强新经济新业态提供更有力的技术支撑推进大众创业万众创新加快推动众创众包众扶众筹等新模式发展

十六积极扩大有效投资依托广西投资项目在线审批监管平台和项目云平台每月开展投资项目在线调度监测及时掌握全区投资运行情况及存在问题有针对性研究制定稳投资举措加快中央预算内自治区本级预算内和政府专项债券等资金计划下达及执行,20202月底前将国家提前下达我区的500亿元新增政府债券额度全部发行完毕并及时发行后续新增政府债券额度进一步加大推进政府和社会资本合作(PPP)力度调动民间投资积极性

全面稳定居民消费

十七加快将消费旅游等恢复到正常水平充分发挥消费对经济增长的基础性作用超前谋划扩大有效需求优化消费环境提振消费信心促进消费回补完善刺激市场刺激消费的优惠政策鼓励企业和商家开展消费优惠活动引导商贸流通企业和电子商务平台经营者为小店提供集采集配供应链融资先供货后付款等服务培育新能源汽车消费需求,20203月启动区产新能源汽车线上购车抽奖促销活动安排旅游业发展专项资金用于恢复旅游业发展分类分区分步推进景区开放切实落实疫后旅游优惠政策提前谋划好壮族三月三等节庆活动大力推进传统消费提挡升级抓好桂品出乡等工作积极扩大新兴消费大力发展数字经济平台经济创意经济流量经济等新经济培育智能制造网络诊疗在线办公在线教育无人配送数字生活等新业态

全面推动对外经济平稳增长和区域合作

十八迅速恢复对外经贸往来和国际合作加快一带一路重大项目建设复工开工加快恢复出入境正常化推动国际航班航线逐步恢复到正常水平迅速恢复与境外新冠肺炎疫情低风险国家和地区的商贸洽谈人员往来旅游观光等正常经贸交流活动协调提升通关便利化程度优化查验作业模式减少人员聚集设立进口疫情防控物资等专用窗口指导外贸企业通过国际贸易单一窗口等平台线上快捷办理报关业务支持防控医疗物资和生活物资进口进一步提高出口退税办理效率指导帮助出口重点企业积极应对违约风险和市场份额流失风险努力保住外贸份额稳住外贸订单加快推进广西防城港国际医学开放试验区建设引进一批医药和大健康产业项目办好防城港国际医学创新合作论坛以东盟国家为重点进一步加强防控物资疫情信息医疗技术防控体制机制建设等领域国际合作

十九持续深化招商引资聚焦三大三新”(大健康大数据大物流新制造新材料新能源重点产业大力推进央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”,针对当前人员流动不畅的情况积极通过网上洽谈视频会议在线签约等方式推进网上招商积极开展委托招商驻外招商以商招商确保招商引资工作不断档不掉线密切跟踪在谈外资项目进展及时了解外商决策进展加大沟通力度积极促成投资合作推动项目尽早签约落地建立健全重点外资项目联系机制及时掌握项目进展情况开展全流程对接服务积极协调解决项目建设中遇到的突出困难深化泛珠三角区域合作推进泛珠区域健康一码通建设使用促进技术人员信息资金在疫情可控的前提下实现跨区域自由流动

全面落实企业纾困政策

二十加大财税支持力度。20203月底前下达今年第一批自治区工业服务业农业等专项资金尽快落实国家和自治区出台的企业纾困相关政策落实国家和自治区有关税费减免和优惠政策对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在税前扣除对运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税对提供公共交通运输服务生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8确定适用新冠肺炎疫情防控进口物资免征进口关税政策的进口单位和进口物资清单中小微企业因疫情影响不能按期缴纳税款的可依法申请延期缴纳延长20202月份纳税申报期限对受疫情影响的企业可补办延期申报手续并同时办理纳税申报税务机关不加收税款滞纳金不予行政处罚不调整纳税信用评价不认定为非正常户

二十一加大金融支持力度继续谋划开展系列政银企融资对接活动强化对防控物资保障企业的金融支持鼓励区内金融机构对疫情防控重点企业新发放贷款利率下降10%以上对受疫情影响严重的企业可采取展期或续贷适当下调贷款利率增加信用贷款和中长期贷款缓收或减免与疫情防控相关医疗设备金融租赁业务利息延后保费缴纳时间等方式予以支持对疫情防控重点企业和受疫情影响的相关企业自治区财政在落实中央财政贴息政策基础上按中国人民银行专项再贷款利率的50%再给予贴息对受疫情影响较大的行业企业年内新增用于生产经营活动的企业贷款由市县财政结合实际提供不超过1年的财政贴息自治区财政予以1∶1配套贴息各级财政贴息总和不超过贷款利息推动区内金融机构为中小微企业提供专项应急贷款适当增加制造业中长期贷款投放扶持企业平稳复工生产对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业各金融机构不得盲目抽贷断贷压贷要保持贷款合理增速积极通过调整还款付息安排完善展期续贷衔接等措施纾困帮扶支持政府性融资担保机构和再担保机构进一步弱化简化抵质押反担保要求自治区融资担保机构政策性农业信贷担保机构广西再担保公司开辟中小微企业农户金融服务绿色通道”,坚持特事特办急事急办简化流程快速审批尽快办理坚决打好防范化解金融风险攻坚战

二十二降低企业运营成本对经长洲水利枢纽船闸桂平航运枢纽船闸运输防疫相关应急物资鲜活农产品生活必需品的船舶免收过闸费其他船舶执行8折优惠对国家和自治区规定的重点保供企业严格执行用水用气欠费不停供政策执行工业经营服务用水按非居民用水价格下调10%的临时降价政策对疫情防控期间暂不能开工复工的企业放宽容量电价计费方式变更周期和减容暂停期限202021日起至2020630日止除高耗能行业用户外现执行一般工商业及其他电价大工业电价的电力用户电网企业在计收上述电力用户含已参与市场交易用户电费时统一按原到户电价水平的95%结算对逾期不缴费的疫情防控相关重点用户和复工复产的大型工业企业2020331日前不计收违约金非居民用气门站价格自2020222日起提前执行淡季价格并相应降低终端销售价格已开通天然气长输管线市县的住宿餐饮批发零售企业定点收治医院疫情防控紧缺医疗物资重点生产企业以及20203月底前复工和新开工的重大项目不含天然气发电项目等用户的非居民用天然气销售价格202021日起至2020430日临时降低5%—10%。对不裁员少减员的企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%返还失业保险费对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业含个体工商户),免收3个月房租租用其他经营用房的鼓励房屋出租方为租户减免租金具体由双方协商确定

二十三实施稳企稳岗支持政策对春节期间连续开工生产的有关企业提供稳岗支持疫情防控期间对生产疫情防控紧缺急需物资的企业保障民生的商贸配送企业提供一次性吸纳就业补贴每新增吸纳一人就业发放补贴2000落实国家统一部署20202月起可根据受疫情影响程度和基金承受能力免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征期限不超过5个月对大型企业等其他参保单位不含机关事业单位三项社会保险单位缴费部分可减半征收减征期限不超过3个月受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金对不裁员少减员的参保企业通过失业保险基金给予稳岗返还返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

高质量打赢脱贫攻坚战

二十四不折不扣完成脱贫攻坚任务着力做好因疫情致贫返贫农户的帮扶工作积极争取各类资金支持新增资金向82020年计划摘帽的贫困县倾斜狠抓就业扶贫帮助更多外出务工返乡人员尽快就业做好贫困地区农民工返岗就业工作持续开展消费扶贫大力发展农村电商主动帮助解决好农产品运输难销售难等问题促进贫困群众稳定增收实行挂图作战挂牌督战确保20206月底前基本完成四大战役”(义务教育保障战役基本医疗保障战役住房安全保障战役和饮水安全战役目标任务,20209月底前基本完成全部脱贫攻坚任务确保剩余贫困人口贫困村贫困县如期全部脱贫摘帽

二十五强化易地扶贫搬迁后续扶持集中力量补齐安置区基础设施和公共服务设施短板着力解决好搬迁群众就业创业产业发展拆旧复垦安置点管理和社会融入等问题对已搬迁入住符合低保条件的贫困对象可以在迁入地申请低保救助确保搬得出稳得住能脱贫

二十六促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接对已经脱贫摘帽的地区建立防止返贫机制坚持四个不摘”(摘帽不摘责任摘帽不摘政策摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管),政策支持力度和工作力度只加强不减弱继续抓好已脱贫人口稳定脱贫防止因疫返贫围绕产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕扎实推动乡村振兴战略深入实施以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果继续抓好乡村振兴项目实施全面完成乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划的目标任务

扎实做好民生保障工作

二十七做好稳定就业工作坚持就业优先把稳就业作为各项工作重中之重切实做好高校毕业生城镇登记失业人员农村劳动力特别是易地扶贫搬迁劳动力等重点群体的就业帮扶技能提升培训等工作制定引导农村劳动力就地就近就业政策措施帮助农民工多渠道转移就业抓好国家和自治区援企稳岗政策落实千方百计扩大用工需求防止企业大规模裁员确保就业大局稳定

二十八保障困难群众基本生活切实加大城乡低保对象分散供养特困人员孤儿和事实无人抚养儿童留守儿童留守老年人残疾人等特殊困难群体保障力度全面落实最低生活保障制度进一步完善最低生活保障对象认定办法及时将符合条件的家庭纳入低保范围确保低保金按时足额发放落实重点救助对象分类施保政策要求按规定提高救助水平进一步落实特困人员救助供养制度重点关注下岗失业人员困难企业职工农民工等的生活状况对遭遇临时生活困难的及时实施临时救助

二十九实施公共卫生领域补短板行动深入实施全民健康保障工程和基层医疗卫生机构能力建设行动计划,20203月份开展一次大规模的全民爱国卫生运动扎实推进健康扶贫中医药传承创新疑难病症诊治能力提升等工程项目建设不断提升市乡三级医疗机构服务能力补齐医疗卫生服务短板统筹用好国家和自治区资金重点支持自治区和市级传染病定点救治医院项目建设支持公共卫生领域和承担突发公共卫生任务的医疗卫生机构前沿性公益性共性关键技术的设施和设备投入提高现有自治区县三级疾病预防控制中心及相关部门实验室卫生应急检测能力完善应急检测实验室网络建设为突发事件的快速高效处置提供技术支撑继续推进海上紧急医学救援中心核辐射应急救治等应急救治基地建设全面提升公共卫生应急救治能力进一步压实农贸市场商场超市的部门监管责任深入实施农贸市场升级改造工程规范活禽销售行为落实活禽检疫制度预防人畜共患传染病传播加强污染防治和生态保护开展好生活垃圾分类处理工作

三十加快应急物资保障体系建设优化重要应急物资产能保障和区域布局加强矿山危险化学品生产经营场所高层建筑学校医院应急避难场所应急交通运输工具等设施建设和装备配备建立完善应急预案体系强化应急医疗物资和生活物资储备加快建设自治区县三级储备基地建立健全应急储备和调配制度确保粮食食用油食用盐等储备满足3个月以上应急需要

加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导

三十一强化组织领导各级党委和政府要加强组织领导落实属地责任成立政策落实和经济运行调度交通运输保障金融支持就业和用工保障防控物资保障外贸外资发展等工作专班统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作充分发挥各方面积极性主动性创造性形成疫情防控和推动发展的强大合力把疫情影响降到最低各行业主管部门要认真抓好各项政策措施落地实施及时帮助企业尤其是中小企业渡过难关

三十二狠抓任务落实各地各部门要全面对照自治区党委和政府关于疫情防控和经济社会发展的工作安排对照职能定位主动认领任务逐条逐项抓好落实各责任单位要细化完善措施加强协作配合紧盯不放抓好各自任务落实加大督查力度开展疫情防控和经济社会发展目标任务落实情况专项督查推动各项决策部署不折不扣落实到位

三十三营造良好环境坚持依法依规及时准确公开透明做好疫情信息发布和舆论引导工作回应社会关切消除群众疑虑认真做好政策宣传解读疫情防控知识和法治宣传教育提高群众自我保护能力大力宣传疫情防控一线医务人员基层干部职工典型和先进事迹大力宣传各级党组织和广大党员干部群防群控抗疫的生动场景激发建设壮美广西共圆复兴梦想的强大动力依法严厉打击暴力伤害医务人员利用疫情哄抬物价趁火打劫制售假劣药品和医疗物资等违法犯罪行为维护正常经济社会秩序

三十四扎实做好十四五规划编制工作研究提出十四五规划基本思路和规划纲要框架加强与国家发展改革委等国家部委汇报对接全力争取我区更多三个重大项目纳入国家规划盘子抓紧编制各类专项规划梳理一批重大项目争取纳入国家专项规划

统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作是一次大考全区各地各部门各单位要切实扛起责任经受考验拿出责任担当之勇科学防控之智统筹兼顾之谋组织实施之能在大考中践行初心使命交出合格答卷坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务实现决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚目标任务全面完成十三五规划

来源央广网http://gx.cnr.cn/xwzx/gxkjww/20200227/t20200227_524994376.shtml
(责任编辑:李世像)