——在全区市县社科联工作研讨与经验交流会上的发言
桂林市社科联党组书记、主席 隆 斌
2017年7月28日
近年来，在桂林市委和市政府的正确领导下，在自治区社科联和市委宣传部的具体指导下，我们紧紧围绕全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地这一中心工作，按照“固基础、强管理，建平台、求实效”的思路，加强市属学会组织和县（区）社科联等社科团体会员的建设，有效整合社科资源，形成市、县（区）两级社科队伍网络，促进社科成果转化和社科人才的培养，为桂林实现“两个建成”目标发挥“智囊团”和“思想库”的作用，取得了明显的成效，得到了桂林市委、市政府和各县（区）党委、政府的充分肯定。
一、桂林市社科团体会员发展概况
桂林市的社科团体会员是随着桂林社科事业的发展而发展的，也是随着桂林哲学社会科学事业的繁荣而提高的。上世纪80年代中后期，桂林市社科联成立不久，我们的主要精力放在了社科联机关的自身建设上。到上世纪90年代中期，经过近十年的建设与发展，桂林市社科联的自身建设得到了进一步加强，我们开始集中主要精力抓市属学会组织的建设，注重打基础和发挥社科联“联”的作用，市属学会也从过去的几个发展到30余个，从而为桂林市社科事业的发展奠定了组织基础和人才基础。
进入新世纪，尤其是近年来，经过长期的实践探索，我们不仅对社科团体会员建设的总体思路、基本原则、主要任务和保障措施有了新的认识，而且对社科团体会员建设相关制度的建立和体制机制创新有了新的理解，更为重要的是，对拓展县区社科联的组建以及如何发挥社科团体会员的智库作用有了更为深切的体会。在桂林市委、市政府和各县区党委、政府的高度重视下，在自治区社科联的关怀和指导下，2010年底，各县区社科联相继成立，由桂林市委下文定为正科级事业人民团体单位。县区社科联的成立，不仅进一步壮大了桂林市社科团体会员队伍，而且拓宽了桂林市社科工作的空间。目前，桂林市社科团体会员达159个，其中市属学会团体会员51个，县区学会团体会员108个。桂林社科团体会员不仅涵盖了政治、经济、文化、社会、生态、党建等10多个学科和类别，而且云集了一大批学科拔尖人才，其中具有副高级职称以上的科研人员近400人，已经形成了以社科团体会员为主体的社科工作队伍网络，呈现出了上下联动、左右互动的发展态势。
二、在助推桂林国际旅游胜地建设中发挥学会的智库作用
市属学会既是桂林市社科联的团体会员，更是桂林市社科事业发展的重要基础。基础不牢，地动山摇。因此，为了充分发挥市属学会团体会员联系广大社科工作者的桥梁纽带作用，我们坚持把市属学会团体会员建设作为关键的基础工作来抓，形成了“立足实际、把握当代，分类指导、目标管理，围绕中心、服务大局，打造品牌、创新发展”的工作思路。通过组织他们开展科研、科普和学术交流等活动，既增强了学会团体会员的凝聚力和战斗力，又充分发挥了他们在助推桂林国际旅游胜地建设的“智囊团”和“思想库”的作用。
首先，坚持分类指导。我们立足于市属学会团体会员能力的提高和特色的彰显，对他们实行分类指导。目前，桂林市社科联所属学会中35%是官办或半官办学会，活动经费有一定的保障，而65%的学会是民间学会，活动经费全靠自筹。我们对桂林市党建研究会等官办、半官办的学术理论类、行业教育类学会，进行高端化导向管理，要求做到“六个一”，即一套集息化办公网络、一名专职副会长、一项市级重大课题研究、一场全市科普宣传活动、一场全市学术报告会、一个学会智库联盟；对于民办学会进行市场化导向管理，要求做到“四个一”，即一个固定办公场所、一名专职秘书长、一场科普宣传活动、一场学术座谈会；对县区社科联所属各学会则进行规范化导向管理，要求做到“五个一”，即一个固定办公场所、一名专职秘书长、一项县级重大课题研究、一场全县科普宣传活动、一场全县学术报告会。通过对学会进行分类指导，帮助他们不断提高创新能力和发展能力。
其次，对市属学会团体会员实行规范化管理。我们着眼于各学会组织系统整体合力的形成，通过完善制度、加强组织协调和资助适当活动经费等形式，努力为他们开展活动提供优质服务和保障。尤其是通过不断完善《桂林市社会科学联合会学会管理办法》、《学会规范化管理评估考核实施细则》、《先进学会、最有创意学会活动及学会先进工作者评选办法》、《学会活动资助管理办法》等规章制度，以及每年年底严格落实的考评制度，进一步明确了学会的政治建设、组织建设、学术研讨、科普宣传等目标及工作要求，推动了学会管理的进一步规范化，促进了学会各项工作的不断创新发展。五年来，新增市属学会16个，资助会员单位开展科研、科普活动86项，资助出版重点科普读物6部，开展各种活动1100多场次。
第三，鼓励市属各学会团体会员发挥特殊作用。我们着手于各学会团体会员组织内生动力的产生，对他们既实行严格的规范管理，又充分尊重各学会组织的自主权利，支持他们发挥各自的特殊作用，鼓励他们多出科研成果，多培养学科人才。近年来，在桂林市社科联的组织和协调下，各学会利用各自的特色与优势，组织广大社科专家积极投身于桂林国际旅游胜地建设的伟大实践之中，就桂林如何主动融入“一带一路”建设，以及如何全面推进桂林经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等重大问题，开展专题调研，提出解决桂林实际问题的对策建议，为桂林市委、市政府进行科学决策提供参考。桂林市经济学学会、桂林市旅游学会、桂林市金融学会等学会先后完成了《桂林国际旅游胜地建设综合协调机制研究》、《桂林“百姓大舞台”文化惠民创新研究》等53项市级重点规划课题的研究工作，完成了《基于北部湾多区域合作的广西物流产业发展研究》等10余项自治区级重点规划课题的研究工作，其中桂林市政策应用研究会完成的《发展桂林高端旅游服务业与建设广西旅游强区》等一批研究成果，受到了自治区党委、政府和桂林市委、政府的高度重视。桂林乡土文化研究会、桂林文化艺术研究会、桂林龙门书院、桂林长田书画院等学会，通过组织相关专家学者积极参与桂林历史文化的发掘、保护、利用的课题研究，以及桂林靖江王府文化研究、东西巷改造和逍遥楼复古重建、桂林历史文化地标绘制等工作，为桂林历史文化的传承与发展作出了积极的贡献。尤其是桂林古村文化研究会，以“漓水人家”为学会的基地，不仅把桂北民居古建筑和民俗文化集中在“漓水人家”，使其成为集桂北古村民俗于一体、融桂北非物质文化于一炉的特色博物馆，而且还组织相关专家学者发掘桂北古村文化，开展古村文化的理论研究，结集出版了《会员之家》一书。可以说，桂林古村文化研究会是各学会发挥特殊作用的一个典型代表。
三、加强县（区）社科联管理，推动县（区）社科事业发展
近年来，我们对如何加强各县（区）社科联的管理，如何发挥县（区）社科联的特殊作用进行了实践探索，形成了“固基础、强管理、明目标、抓智库、显特色、求实效”的工作思路。通过指导各县（区）社科联开展科研、科普和学术交流等活动，有效地推动了县（区）社科事业的发展，发挥了“智库”作用，得到了各县（区）党委、政府的充分肯定。
首先是固基础。县（区）社科联成立之后，碰到的关键问题是如何解决有人办事和有场地办事的问题。为此，一方面，我们在桂林市委、市政府和自治区社科联的重视和帮助下，及时协调指导县（区）社科联干部的参公工作，并及时获得了广西区党委组织部的批复，解决了县级社科联干部的后顾之忧。另一方面，报请桂林市委同意并下文，将各县（区）社科联定为正科级事业人民团体单位，由桂林市编制委员会办公室下文，对各县（区）社科联实行“三定”。各县（区）社科联班子配备主席、副主席和工作人员，最少的配有3名干部，最多的配有8名干部。目前，各县（区）社科联现有干部98名，其中主席17名，副主席49名。再一方面，在基础设施建设上，要求做到“六有”，即有牌子、有办公场地、有电话电脑、有制度上墙、有资料文档、有岗位职责和工作目标上墙，从而为各县（区）社科联开展工作奠定了基础。
其次是强管理。为了推进各县（区）社科联的规范化管理，保证社科工作的正常秩序，我们采取了以下具体举措：一是要求各县（区）社科联制定出社科联章程，使各县（区）社科联按章程开展各项活动，确保社科工作坚持正确的政治方向。二是要求各县（区）社科联建立健全各项管理制度，从而促进各县（区）社科联加强自身的思想建设、组织建设和作风建设。三是我们市社科联每年下发年度工作指导意见和年度县（区）社科联工作考评细则、目标考评标准，每年开展先进县（区）社科联和社科先进工作者评比活动，年底实行严格考评和奖惩制度，具体指导县（区）社科联稳妥有序地开展各项工作。四是实行年度工作目标管理。我们市社科联对各县（区）社科联每年的主要的工作目标任务进行细化，要求各县（区）社科联领导班子及工作人员配备要达到编办下文的职数，如有变动必须及时补充；要求在完成县（区）委中心工作任务的前提下，每年完成2个理论研究或应用对策研究的重大课题并且结题；要求每年“十月科普大行动”必须开展社科普及宣传进广场、进校园、进社区、进企业活动。近年来，各县（区）社科联结合农具节、桃花节、河灯节、山水文化节、动漫节、渔火节、月柿节、福寿节等重大节庆，共组织科普宣传活动500余场，参与群众3万多人次，发放宣传资料3万多份。形式多样的科普宣传活动，受到了广大群众的广泛好评。
第三是抓智库。各县（区）社科联是县（区）党委、政府联系县（区）学会组织和广大社科工作者的桥梁和纽带，而县（区）学会组织又是县（区）社科联联系广大社科工作者的桥梁和纽带。为了帮助各县（区）社科联充分发挥“联”的作用，我们一方面指导各县（区）社科联发展社科学会组织，加强所属学会的建设和队伍管理。五年来，各县（区）社科联新建学会93个，新吸纳个人会员280人，不断壮大的社科组织和社科队伍，为开展好县（区）社科工作奠定了基础。另一方面，建立跨区域跨学科的智库联盟，或开展专项课题联合攻关等办法，指导各县（区）社科联加强社科学会组织的建设。通过建立跨区域跨学科的智库联盟和开展社科专项课题攻关等，帮助各县（区）社科联发展社科学会组织，吸引市内外的专家学者参加县（区）规划重点课题研究，开展学术研讨活动，取得了明显的成效。目前，全市共建立跨区域跨学科的智库联盟27个，聚集市内外的专家学者达230多名。近年来，以各县（区）社科联为主体的智库联盟先后共承担了自治区、桂林市和县（区）规划重点课题175项，其中有15项课题成果获自治区和桂林市社科评比优秀成果奖，30项课题成果分别入选市社科联公开出版的《桂林文化与文化产业发展战略》和2015、2016年度的《社科文萃》（桂林市社科学术年会文集）。
第四是建平台。为了帮助各县（区）社科联增强凝聚力和战斗力，我们通过搭建各种平台，助推他们依托特色发挥智库作用和培养社科人才。一是以营造学术氛围和培养青年学术人才为目的，搭建“学术年会”平台。从2015年开始，我们市社科联创建了社科“学术年会”论文征集机制，三年来，有近50个学会和所有县（区）近200人次的论文参选，公开出版了两期《社科文萃》，入选的论文160余篇。学术年会的创建，为各学会尤其是为各县（区）基层社科工作者提供了用武之地，为发现和培养社科人才提供了平台。二是充分发挥桂林市哲学社会科学成果评奖平台的作用，分别于2013年、2015年组织了第三次、第四次桂林市社科优秀成果评奖工作，共收到参评成果467项，评选出优秀成果113项，对激励社科学会和广大社科工作者多出成果、出优秀成果，起到了重要的导向作用和促进作用。三是着眼于桂林市哲学社会科学研究水平的提高和社科工作影响力的扩大，积极打造学术交流平台。近年来，我们市社科联先后举办了“2015年中国-东盟博览会旅游展‘21世纪海上丝绸之路’旅游合作与发展研讨会”、“2016年中国-东盟博览会旅游展‘共筑中国-东盟旅游共同体’研讨会”等5次全国性的学术交流活动，以及11次全区性和23次全市性的研讨会、座谈会。学术交流活动的开展，既扩大了桂林市社科工作的影响力，又使各县（区）基层社科工作者开阔了眼界、增强了搞好社科研究的信心。四是以提高县（区）社科联管理能力和业务能力为目的，搭建培训平台。近年来，我们市社科联坚持每年举办1-2期业务培训班，请相关专家学者给各县（区）社科联以及市、县所属学会骨干队伍讲课，帮助他们提高综合素质。近年来，有6个县（区）社科联获得“全国大中城市社科联先进单位”，15人次被评为全国大中城市社科联先进工作者，6人被评为广西社科系统先进个人；85个（次）县（区）社科联、75个（次）学会、66项有创意社科活动和350多人（次）受到桂林市社科联表彰。
近年来，我们按照自治区社科联的统一部署和要求，通过深入企业调研，于2016年10月在燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司成立了社科联。这是桂林市第一家在企业内部成立社科联机构的工业企业，标志着桂林市的社科联工作在桂林工业系统有了新的延伸。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司社科联成立后，在自治区和桂林市社科联的指导下，围绕企业十三五发展战略，积极开展理论学习、学术交流、课题研究、社科普及宣传和技术攻关、企业文化建设等活动，有效地调动了广大员工的积极性、主动性和创造性，发挥了桥梁纽带作用和“智囊团”、“思想库”作用，得到了企业党委的充分肯定。今年年初，我们桂林市社科联对各县（区）社科联建立企业社科联的工作，进行了统一部署，要求各县抓好建立企业社科联的试点工作。
各位领导，各位同仁，尽管我们在社科学会和县（区）社科联建设方面进行了一些实践探索，也取得了较好的成效，但是离桂林市委、市政府和自治区社科联的要求还比较远，与兄弟市社科联相比也有较大的差距。今后，我们将在桂林市委、市政府的领导下，在自治区社科联的指导和帮助下，借这次大会的东风，牢固树立和践行五大发展理念，充分利用我们与中国社会科学院马克思主义研究院共建的“中国马克思主义桂林研究基地”，开展相关课题研究和学术交流活动，主动融入“一带一路”建设和广西“双核驱动、三区统筹”核心战略实施之中，服务于桂林国际旅游胜地建设，为桂林实现“两个建成”目标作出新的更大的贡献。